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4082003 年的传染性非典型肺炎（SARS）疫情，曾演变为一次突发的公共管理危机。公共危机往往会使宪政制度转型的冲突、方向和缺口，以非常态的方式被放大，提供难得的制度分析的切片。对政府在危机管理中的作为，从保障信息公开到发挥公共财政作用，当时有不少论述。

1．联邦主义 寓封建之意于郡县之中。——顾炎武《日知录》 在共和主义传统中，一种根深蒂固的看法认为自由传统不可能与一个庞大的国家兼容。这是一种直观的认识，假如同意个人权利的在先是国家权力的正当性来源，同意每个人的自主是一个阿基米得支点。

秋雨之福教会亲爱的弟兄姊妹，平安。 二十年前，我第一次居住成都，在九眼桥头的旧书摊上，读到《人是会思想的芦苇》。从此，帕斯卡尔成为我青年时代的精神导师。他的名言，“没有上帝，人的堕落就没有意义”，几乎动摇了我全部价值观。在法国，我曾专程去巴黎郊外，参观渺无人烟的波·罗雅尔修道院。

1．本土化与异地为官 选举对民意合法性的依赖，带来与中央集权制及其人事特权格格不入的一个特征，即地方官员的本土化原则。各国早期的选举法中程度不一的要求候选人必须在选区内有一定的居住时限。

凯撒的物当归给凯撒，上帝的物当归给上帝。 ——《马太福音》第 22 章 21 节 国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教活动自由； ——《美国宪法修正案第一条》 一、政教分立与政教分离 世俗权威与精神权威在政治上的分立，这一观念几乎仅仅源自基督教传统。

1．清末立宪的观念演变 1．1 自由与民权 大概从 1908 年清廷颁布《钦定宪法大纲》肇始，中国从一个灾难深重、力求自拔的帝国，过渡到王纲解纽之后僭主林立、训政不断的民族共和国。

因为耶和华是审判我们的，耶和华是给我们设律法的，耶和华是我们的王——《旧约·以赛亚书》33：22 负且乘，致寇至。——《易经》 1、分职与分权 有论者认为三权分立思想最早可在圣经中找到来源。“因为耶和华是审判我们的，耶和华是给我们设律法的，耶和华是我们的王”。

所有进步社会的运动，迄今为止，是一个“从身份到契约”的运动。——梅因《古代法》 不顾上帝的律法，只是考虑人的意见，任何法律都会趋于乖谬。

国家永远准备着为人民而牺牲政府，不是为政府而牺牲人民。——卢梭《社会契约论》 在思想上我倾向民主制度，……但我无比崇尚的是自由。 ——托克维尔 民主指向一种公共领域内的人格平等，并以人格的平等去涂抹智力、财富等其它因素的不平等。

共和国是人民的财产。——西塞罗《论共和国》 原始的国家，必定有共和的性质。——柏洛汉姆《国家哲学》 1．什么是“共和”？ 在亚洲，中国是第一个建立起共和制的国家。“共和”的基本含义是共有和共治。

我们已有的宪法性法律，不是个人权利的来源，而是其结果。 ——戴雪《宪法性法律研究导言》 世界是没有希望的，除非权力能被驯服。 ——罗素 本编将集中论述古典宪政主义和现代宪政主义所提供的理论与技术，及其背后那些根深蒂固的价值传统。

1、自然法传统 王法地，地法天，天法道，道法自然。——《老子》二十五章 1．2 自然法 1783 年，参加过美国独立战争的法国将军拉法耶特，把一份《独立宣言》公然张贴在自己的住处，并在旁边留出空白，希望有一天能够再补上一份法国的权利宣言。